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带薪实习 重庆探索“准就业”之路

 带薪实习,让众多实习生在学习之余,也能补贴生活所需。

  生产现场,接触车间作业的管理流程,体验车间工人生活,这让他自觉收获很多。

  黄俊译说,虽然厂房里酷热难耐,但工人们却坚守岗位。100×150的轧钢,需要经过28段轧机的加工,分工明确,哪一段加工失败,钢都会成为废品。他希望自己早日掌握操作要领,毕业后早点去生产一线工作。

  黄俊译只是重庆高校上万带薪实习的一个缩影。今年暑期,重庆市两万多名大学生享受了这样带薪实习,在社会这个大课堂,呼吸田野的泥土气息、感受厂房的机器轰鸣、体味象牙塔外的世界……

  此前,重庆市为全市大学生提供超过2.2万个暑期带薪实习岗位,涉及87个市直机关、392个国有企业和41个民营企业。这些岗位已按照学生自愿和经济困难学生优先的原则组织学生报名参加,参加者将获得保险。

  为了推动大学生参加社会实践活动。去年,中共重庆市委、重庆市人民政府发布《关于做好大学生社会实践工作的通知》。近30年来,由省级党委、政府发布文件对大学生社会实践工作进行专题部署,殊为罕见。

  以此为标志,重庆将大学生社会实践提升到“一项战略性和全局性的工作”、“关系到我们是否后继有人”的高度来推进。

  在实际操作中,重庆政府推动的“大学生社会实践活动”被具体化为“六个一”:在渝大学生就读期间要种100棵树;带薪实习1个月;到农村与农民同吃、同住、同劳动1个月、到企业或服务一线做工1个月;开展学军1个月;撰写1篇有价值的社会调研报告。

  大学生不必参加“六个一”的全部项目,可根据自身情况合理安排,但每名大学生4年在校期间需参加不少于4个月的社会实践。

  重庆首创的大学生带薪实习制度是“六个一”举措之一,已于去年寒暑假开始付诸实施,大学生获得了每人每天至少40元的生活补助。

  中国高等教育最受诟病的问题之一是课堂教育与社会实践脱节,部分学生的实习环节异化为找工作,缺乏真正的社会实践。重庆强力推进的创新举措,有望为多年来困扰大学生社会实践的工作机制、政策措施和财力保障等深层次难题找到破解之道。

  真怕自己出意外

  在父母的要求下,王松平退出了这个暑期的实习工作。8月9日,她买好了回家的车票。

  王松平是重庆邮电大学大二学生,暑假期间,她没回四川老家,找到一家商贸公司实习,工作性质主要做礼品的推广及一些活动策划。由于在户外的时间多,她两次因为高温而中暑。“真怕自己出个意外,跟公司又没签劳务合同。”

  得知情况的父母要求她立即放弃实习,“他们主要担心我出现意外,没法维权。”王松平说,所有和她在一起实习的同学,都没有和单位签劳务合同,也没有任何报酬。“大家最担心的就是出现意外,最后什么都得不到,大家在工作中也很是小心。”

  王松平和她同学的担忧不无道理,“根据法律规定,实习生不具备劳动关系的主体资格,也就是学生不是法律意义上的"劳动者",和用人单位之间的关系也不构成劳动关系,不在仲裁受理的范围之内”,重庆霁泽律师事务所律师张志军说,在校学生在参加实习或兼职时受伤及其他问题,劳动部门无权受理,只能按照民事纠纷来处理。

  张志军认为,由于目前的法律缺位,实习生的劳动权益保护问题处在一个比较尴尬的境地,一旦发生劳动争议问题很难解决。

  而接受大学生实习的不少企业也有着自己的委屈。重庆和盛机械有限公司总经理陈永凯说,每年假期,公司都会接受一些实习生,都是亲朋好友和领导介绍来的。双方对实习期间的管理及权利义务,没有作明确的界定。公司通常不会考虑去和他们签订雇佣协议,只是在上岗前会和实习生强调一下各个规章制度,尽量安排让老工人帮带,或者给他们安排相对简单、轻松的熟练工种,减少出安全事故的风险。

  陈永凯承认,这些手段只能尽可能减少事故发生机率,如果一旦发生工伤或事故,解决起来相当棘手。

  中华全国律师协会劳动和社会保障法专业委员会委员李迎春接受记者采访时说,在法律层面上,实习生的身份是在校学生而非劳动法意义上的劳动者,劳动合同法对其并不适用。而《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定:利用业余时间勤工俭学,不视为就业,未建立劳动关系,可以不签订劳动合同。可见在保障实习生权益这一块,法律上还存在空白。

  国内人力资源网站前程无忧曾对大学生实习安全进行了一项专门调查,结果显示:9成实习生遭遇过权益受损,46%的学生自述实习期有上当的经历或感受,27%学生实习没有签订实习协议;无故辞退、被迫加班和克扣工资,列大学生实习中权益受损现象前三位;90%以上的大学生在明知权益受损情况下选择“忍气吞声”。

  零薪酬上岗于法无据

  针对大学生实习期间应否获得薪酬的问题,中国劳动学会薪酬委员会会长苏海南接受本报记者采访时说,这种做法不论是用人单位把大学生引进来再签合同,以实习之名从事无偿的打工,还是大学生自己甘愿零薪酬去找一些单位承担岗位劳动,都有不妥之处。在一定意义上,也是违反《劳动合同法》有关规定的。

  如果在校大学生是到机关事业单位、公司企业,短短的实习半个月一个月,不承担原来应该由这个单位其他正式人员承担的工作,只是在旁边,跟着这些老师,这些前辈,学习这些单位是怎么运作,怎么管理,怎么经营,这种情况不付酬是正常的。

  “但是现在实际情况是什么呢?有些单位,包括很多做商业推广的,拉业务的,还有一些企业的流水线岗位,人家是两个月、三个月,甚至是半年,让实习生顶岗,让这个实习的大学生,去承担原来由正式职工所干的一些岗位工作。”苏海南说,这样做,肯定是违反有关法律法规的。

  去年,沿海地方的企业,特别是一些外企,长期使用大学生打零工,不付薪,或者付很低的薪,他们的理由就是大学生还没有毕业,所以企业跟学生不是劳动关系。

  苏海南说,目前,国家推出了“准就业制度”,这种制度就属于见习制、实习制。换句话说,就是用人单位不把大学生作自己正式职工签订劳动合同,你可以使用他,但是要给一定的报酬。对用人单位来说,这种制度,使你不必承担一个正式招聘人员的成本。

  在苏海南看来,如果是零薪酬上岗,最好是放弃,改为选择国家政策规定的准就业制度,由政府制度安排的见习和实习。

  重庆力推带薪实习

  苏海南说所说的“准就业制度”,与重庆当下力推的大学生带薪实习如出一辙。

  就读于重庆大学动力工程学院的黄俊译,就是这种带薪实习的受益者。今年暑假期,经过本人的申请,学校和用人单位的审核,他来到重钢集团高速线材轧钢厂带薪实习,第一次目睹工业

  按照《劳动合同法》规定,实习生不属于真正法律意义上的劳动者。因此当实习生在工作期间发生工伤、职业病等意外时,往往会求助无门,无法得到赔偿。这不仅造成了实习生的权益无法得到保障,而且也容易产生劳动纠纷。在保障实习生权益这一块,法律上无疑还存在空白……

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